■本報(bào)記者 包興安

　　我國(guó)稅收法定進(jìn)程加速推進(jìn)。

　　8月26日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議表決通過(guò)了資源稅法。資源稅法簡(jiǎn)并了征收期限，規(guī)范了稅目稅率，將于明年9月1日起實(shí)施。

　　當(dāng)日，國(guó)家稅務(wù)總局財(cái)產(chǎn)行為稅司司長(zhǎng)卜祥來(lái)在全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上表示，相比資源稅暫行條例，資源稅法吸收了近年來(lái)稅收征管與服務(wù)上的有效做法，踐行了以納稅人為中心的服務(wù)理念，體現(xiàn)了深化“放管服”改革的要求，具體有以下三個(gè)新變化：

　　一是簡(jiǎn)并了征收期限，有利于減輕辦稅負(fù)擔(dān)。原條例規(guī)定的納稅期限是1日、3日、5日、10日、15日或者1個(gè)月，具體期限還要由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況核定，與大多數(shù)稅種的申報(bào)期限不統(tǒng)一、不銜接。新稅法規(guī)定由納稅人選擇按月或按季申報(bào)繳納，并將申報(bào)期限由10日內(nèi)改為15日內(nèi)，與其他稅種保持一致，這將明顯降低納稅人的申報(bào)頻次，切實(shí)減輕辦稅負(fù)擔(dān)。

　　二是規(guī)范了稅目稅率，有利于簡(jiǎn)化納稅申報(bào)。新稅法以正列舉的方式統(tǒng)一規(guī)范了稅目，分類(lèi)確定了稅率，為簡(jiǎn)化納稅申報(bào)提供了制度基礎(chǔ)。稅務(wù)部門(mén)將據(jù)此優(yōu)化納稅申報(bào)表，提高征管信息化水平，為納稅人提供更加便捷高效的申報(bào)服務(wù)。

　　三是強(qiáng)化了部門(mén)協(xié)同，有利于維護(hù)納稅人權(quán)益。資源稅征管工作專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)，特別是對(duì)減免稅情形的認(rèn)定，需要有關(guān)部門(mén)的配合協(xié)助。例如，稅法規(guī)定對(duì)衰竭期礦山開(kāi)采的礦產(chǎn)品減征30%資源稅，授權(quán)各省對(duì)低品位礦減免資源稅，落實(shí)該政策的前提條件就是衰竭期礦山和低品位礦的認(rèn)定。新稅法明確規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)與自然資源等相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立工作配合機(jī)制。良好的部門(mén)協(xié)作，有利于減少征納爭(zhēng)議，維護(hù)納稅人合法權(quán)益。

　　財(cái)政部稅政司一級(jí)巡視員徐國(guó)喬表示，資源稅法與現(xiàn)行的資源稅制度相比，主要有以下三個(gè)方面的變化：

　　一是統(tǒng)一了稅目。按照現(xiàn)行制度的規(guī)定，中央層面列舉了30多種主要資源的品目，沒(méi)有列舉的由省級(jí)人民政府具體確定。這次通過(guò)的資源稅法對(duì)稅目進(jìn)行了統(tǒng)一的規(guī)范，將目前所有的應(yīng)稅資源產(chǎn)品都在稅法中一一列明，目前所列的稅目有164個(gè)，涵蓋了所有已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的礦種和鹽。

　　二是調(diào)整了具體稅率確定的權(quán)限，按照現(xiàn)行制度規(guī)定，資源稅按不同的資源品目分別實(shí)行固定稅率和幅度稅率，實(shí)行固定稅率的包括原油、天然氣、中重稀土等，其他資源實(shí)行幅度稅率。對(duì)實(shí)行幅度稅率的應(yīng)稅資源，由省級(jí)人民政府確定具體的稅率。資源稅法繼續(xù)采用固定稅率和幅度稅率兩類(lèi)稅率，對(duì)實(shí)行幅度稅率的資源，按照落實(shí)稅收法定原則的要求，明確其具體的適用稅率由省級(jí)人民政府提出，報(bào)同級(jí)人大常委會(huì)決定。

　　三是規(guī)范了減免稅政策。

　　“稅務(wù)部門(mén)將從現(xiàn)在起，全力以赴做好新稅法實(shí)施有關(guān)準(zhǔn)備工作，包括制定配套征管辦法、優(yōu)化表證單書(shū)和征管信息系統(tǒng)，做好稅法宣傳解讀、納稅輔導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等事項(xiàng)，確保資源稅法明年9月1日順利實(shí)施�！辈废閬�(lái)說(shuō)。

　　卜祥來(lái)表示，距離資源稅法實(shí)施還有一年的時(shí)間，稅務(wù)部門(mén)將抓緊做好以下稅法實(shí)施準(zhǔn)備工作：一是起草制定配套征管辦法，細(xì)化規(guī)范征管措施。二是優(yōu)化完善表證單書(shū)和信息系統(tǒng)。精簡(jiǎn)表證單書(shū)數(shù)量和數(shù)據(jù)項(xiàng)，便于納稅人理解和填報(bào)。優(yōu)化網(wǎng)報(bào)系統(tǒng)，提升網(wǎng)上申報(bào)速度。三是做好政策宣傳解讀、納稅輔導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保政策落實(shí)到位，納稅服務(wù)優(yōu)化到位。