設(shè)立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、出資400億美元成立絲路基金、推動人民幣跨境結(jié)算、規(guī)劃區(qū)域金融中心、建設(shè)跨境電子商務(wù)平臺……“絲綢之路經(jīng)濟帶”提出以來，在“一帶一路”的歷史機遇下，跨境金融合作正成為推動沿線國家和地區(qū)務(wù)實合作、互利共贏的加速器。隨著對外貿(mào)易和金融活動的繁榮，新疆正成為人民幣“向西開放”新支點。

　　人民幣加速“向西開放”

　　每月一次的展會，每天上萬的人流量，每時問詢的電話，每刻變動的數(shù)據(jù)，以及鱗次櫛比的大型商廈和高高聳立的酒店……在被譽為“中國西部華爾街”的新疆霍爾果斯口岸，雖然沒有旖旎的自然風(fēng)光、沒有奇險的地形地貌，但紅紅火火的中哈霍爾果斯國際邊境合作中心，2014年迎來了224萬各國客商和近16萬輛次車輛入出境，今年上半年這一數(shù)字接近150萬人次，同比增加了1.34倍�？缇尺\營的這一對外開放試驗新區(qū)，已然成為我國西部邊陲吸引商旅、拓展貿(mào)易的新高地。

　　來自浙江義烏的企業(yè)家金興忠告訴《經(jīng)濟參考報》記者：“凡在霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)中哈霍爾果斯國際邊境合作中心進行國際貿(mào)易的，都以人民幣標價、結(jié)算和流通�！闭�是這一跨境人民幣創(chuàng)新業(yè)務(wù)，吸引了國內(nèi)外有實力的企業(yè)紛紛到此發(fā)展。

　　建設(shè)銀行、交通銀行、中國銀行、農(nóng)業(yè)銀行、工商銀行……記者在霍爾果斯采訪時看到，多家金融機構(gòu)已在中哈霍爾果斯國際邊境合作中心建立分支機構(gòu)。金融業(yè)人士預(yù)測，未來三年內(nèi)當?shù)貙⒕奂�上百家金融機構(gòu)。

　　意欲在中哈霍爾果斯國際邊境合作中心從事國際貿(mào)易的浙江商人陳佩銘認為，合作中心是未來的區(qū)域性國際金融港，是實現(xiàn)金融夢想的大舞臺，為自己提供了施展抱負和演繹人生的新天地�？梢哉f，作為全國首個跨境人民幣創(chuàng)新業(yè)務(wù)試點區(qū)，霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)正逐步顯現(xiàn)出“絲綢之路經(jīng)濟帶”上區(qū)域性國際金融中心的雛形。

　　“絲綢之路經(jīng)濟帶”上重要節(jié)點區(qū)域這樣的金融創(chuàng)新，不止霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。在天山南部重鎮(zhèn)喀什，4月20日正式封關(guān)運營的綜合保稅區(qū)，采用的是我國開放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全、手續(xù)最便捷，運行規(guī)則基本與國際接軌的一種新的自由貿(mào)易港區(qū)模式。海關(guān)總署巡視員吳華透露說，這也是為對接上海自貿(mào)區(qū)，成為可復(fù)制、可推廣的試驗田和示范區(qū)創(chuàng)造有利條件。

　　事實上，在經(jīng)濟全球化的大背景下，貨幣的自由流動與全方位便捷的金融合作已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展不可或缺的因素。意識到“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)可能帶來的國際貿(mào)易格局變化以及國際貨幣體系的內(nèi)在要求，《經(jīng)濟參考報》記者近日在中國西北多省區(qū)采訪時了解到，包括西安、蘭州、銀川等在內(nèi)的多地都在通過推動人民幣跨境結(jié)算、規(guī)劃區(qū)域金融中心、建設(shè)跨境電子商務(wù)平臺等舉措擴大與中亞地區(qū)的金融合作，加速人民幣“向西開放”。

　　其中，蘭州市以國家批復(fù)設(shè)立蘭州新區(qū)為契機，將蘭州新區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃積極與“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)相融合，推進投資與服務(wù)貿(mào)易便利化綜合改革和創(chuàng)新；銀川市利用中阿博覽會的平臺，加強與國際伊斯蘭金融組織和國外伊斯蘭銀行的溝通和交流，構(gòu)建中阿金融合作示范區(qū)；西安市去年5月也出臺了針對“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)的能源金融貿(mào)易中心投資優(yōu)惠政策。多位受訪人士認為，“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)為解決人民幣國際化和構(gòu)筑中國金融戰(zhàn)略縱深提供了新的路徑，有望為跨境金融合作提供新支點。

　　烏伊喀打造“金融鐵三角”

　　新疆在歷史上就處在東西方貿(mào)易集散和文化交流的核心區(qū)。作為我國連接中亞、西亞和南亞，進而連接歐洲的橋頭堡和核心區(qū)，新疆與這些區(qū)域有著悠久的貿(mào)易往來、交易結(jié)算的歷史，也是各種文明和文化發(fā)展交流的傳播者和繼承者。隨著“絲綢之路經(jīng)濟帶”的崛起，將新疆建成中亞地區(qū)區(qū)域性國際金融中心成為大勢所趨。

　　理論界對區(qū)域性國際金融中心的定位是以金融業(yè)務(wù)地理范圍和輻射能力為標準的，即一國國內(nèi)的國際金融中心，其活動范圍超越了所在國家和城市的邊界，能為區(qū)域性的客戶提供國際金融中介服務(wù)。而占據(jù)“絲綢之路經(jīng)濟帶”獨特地緣優(yōu)勢和人文優(yōu)勢的新疆，其金融中心地位和作用日益凸顯。隨著世界經(jīng)濟重心逐漸東移，亞洲尤其中國－中亞等區(qū)域日益頻繁的貿(mào)易與合作正在改變著世界金融經(jīng)濟的格局，區(qū)域性國際金融中心進一步朝著多元化、多區(qū)域的方向發(fā)展。

　　近年來特別是中央新疆工作座談會以來，處在“絲綢之路經(jīng)濟帶”核心區(qū)的新疆正在依托自身優(yōu)勢，快速步入跨越式發(fā)展通道，綜合競爭實力不斷增強，金融創(chuàng)新力度不斷加大，已經(jīng)成為中國西部和中、西、南亞地區(qū)新興的經(jīng)濟金融中心之一。

　　2007年，國家開發(fā)銀行與塔吉克斯坦國民銀行簽署了開展雙邊貨幣互換等合作協(xié)議，實現(xiàn)了本外幣直接匯兌。2009年，新疆成為我國第一個獲準開展跨境直接投資人民幣結(jié)算試點的省份，結(jié)束了人民幣僅作為國內(nèi)結(jié)算工具的歷史，開啟了人民幣國際化進程。2013年8月，中國人民銀行正式印發(fā)《中國人民銀行辦公廳關(guān)于中哈霍爾果斯國際邊境合作中心跨境人民幣創(chuàng)新業(yè)務(wù)試點的批復(fù)》，標志著霍爾果斯成為全國首個“境內(nèi)關(guān)外”離岸人民幣金融業(yè)務(wù)試點區(qū)。這是目前國內(nèi)比深圳前海、上海自貿(mào)區(qū)還優(yōu)惠的特殊的離岸人民幣政策。它的成功啟動，加速了國內(nèi)外資本、技術(shù)、人才等各類資源向中哈霍爾果斯國際邊境合作中心聚集，進而為把新疆建成“絲綢之路經(jīng)濟帶”上重要的金融中心奠定了基礎(chǔ)。

　　與此同時，已獲國務(wù)院批準的喀什經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃中，首次在沿邊地區(qū)提出建立喀什金融貿(mào)易區(qū)，這也是全國繼上海陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)之后的第二個金融貿(mào)易區(qū)。根據(jù)有關(guān)細則，將有6項20條金融服務(wù)創(chuàng)新在喀什經(jīng)濟開發(fā)區(qū)先行先試。

　　喀什經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會副主任徐鋒林說，金融貿(mào)易區(qū)是喀什“特區(qū)”的特色所在。如今，上海浦發(fā)銀行、天津濱海銀行、烏魯木齊商業(yè)銀行、廣東發(fā)展銀行已經(jīng)落戶喀什，國家開發(fā)銀行、進出口銀行喀什分行8月剛剛開業(yè)。由市場化運作而來的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)投資開發(fā)有限責任公司、深喀投資公司等7家融資平臺公司，爭取到農(nóng)發(fā)行土地儲備項目貸款10億元；引進了新疆第一家互聯(lián)網(wǎng)金融類企業(yè)新疆金信互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)有限公司，成立了首家民營中小企業(yè)票據(jù)金融服務(wù)公司；引入上海股權(quán)托管交易中心，共同出資建立“長江聯(lián)合喀什產(chǎn)業(yè)基金”，首期規(guī)模1億元。此外，5家企業(yè)在Q板掛牌，相繼獲得了銀行貸款融資和長江聯(lián)合集團、上海天使投資意向投資；還有2家企業(yè)在新三板掛牌。目前“特區(qū)”注冊有各類股權(quán)投資（創(chuàng)業(yè)）企業(yè)115家，累計持有股權(quán)市值85億元，發(fā)行企業(yè)債券10億元。

　　特殊的地理位置使新疆站在了中國構(gòu)建“絲綢之路經(jīng)濟帶”的核心區(qū)和最前沿。經(jīng)濟學(xué)家們認為，當前新疆應(yīng)做好建設(shè)中亞地區(qū)區(qū)域性國際金融中心的保障措施，加大全方位開放力度，努力將新疆建成“絲綢之路經(jīng)濟帶”上重要的金融中心。

　　新疆歐亞金融研究中心主任解文濱認為，新疆確立的“金融立市”戰(zhàn)略思想，就是構(gòu)建烏魯木齊中亞國際金融中心，并將金融中心定位為“與實體經(jīng)濟相關(guān)的區(qū)域級、政府主導(dǎo)型、籌資型的金融中心”，走以政府直接推動為主的多層次金融體系模式。新疆財經(jīng)大學(xué)中亞經(jīng)貿(mào)研究院院長張文中表示，新疆建設(shè)新興區(qū)域性國際金融中心，需要形成烏魯木齊、伊犁、喀什三地的“金融鐵三角”陣營。烏魯木齊定位為區(qū)域金融中心，喀什定位則是金融貿(mào)易區(qū)次區(qū)域金融中心，霍爾果斯作為離岸人民幣試點金融港。他說：“目前國內(nèi)主要銀行、證券、保險公司都在烏魯木齊設(shè)有分支機構(gòu)，烏魯木齊將發(fā)揮政府和各家銀行在中亞金融中心建設(shè)中的作用，建成中亞國際金融中心�！�

　　人民幣跨境業(yè)務(wù)迅速增長

　　“近年來，以國家開發(fā)銀行、中國進出口銀行等為先導(dǎo)，以境外人民幣貸款和直投為嘗試，以毗鄰中亞的新疆為‘支點’，我國與中亞正探索出一條符合雙方實際的金融合作路徑�！毙陆�財經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院副院長盧愛珍說。

　　據(jù)了解，目前中國人民銀行已與“絲綢之路經(jīng)濟帶”沿線上的多個國家簽署了貨幣互換協(xié)議，未來“絲綢之路經(jīng)濟帶”的貿(mào)易、金融一體化將刺激大量跨境貨幣交易需求，因此進一步擴大貨幣互換協(xié)議的范圍，推動人民幣跨境結(jié)算業(yè)務(wù)，構(gòu)建跨境電子商務(wù)法律法規(guī)體系，完善我國在跨境電子商務(wù)的監(jiān)管、結(jié)匯、稅收等方面的管理體制，為雙邊貿(mào)易和投資提供更多便利已經(jīng)成為當務(wù)之急。

　　今年6月在青海召開的中國首屆“一帶一路”金融論壇上，眾多與會專家表示，人民幣國際化趨勢愈加明顯，正在為“一帶一路”建設(shè)提供新動力。據(jù)悉，“一帶一路”戰(zhàn)略提出以來，中國與沿線國家貨幣互換、人民幣跨境業(yè)務(wù)迅速增長。截至2014年底，中國人民銀行已與28個國家和地區(qū)簽署了貨幣互換協(xié)議，其中“絲綢之路經(jīng)濟帶”沿線國家就占10個；全球14個清算行中，有7個在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)，均支持人民幣成為區(qū)域計價、結(jié)算及投、融資貨幣。

　　中國人民銀行金融研究所所長姚余棟說，近年來人民幣離岸市場建設(shè)成效顯著。以中哈為例，中國與哈薩克斯坦霍爾果斯國際邊境合作中心開展跨境人民幣業(yè)務(wù)以來，中國新疆人民幣跨境業(yè)務(wù)增長迅猛。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略推進，龐大的貿(mào)易和基建投資還將推動人民幣計價及支付走向沿線各國。

　　與會專家認為，“一帶一路”沿線國家借貸人民幣優(yōu)勢明顯：利率低且穩(wěn)定，儲備充足不會出現(xiàn)流動性緊縮。一定要借此機會，打造讓國外投資者成規(guī)模且大膽使用人民幣的態(tài)勢�！耙粠б宦贰睂χ袊�金融提出“功能”的需求。中國貨幣要參與區(qū)域金融，成為支付、媒介、投資工具�！耙粠б宦贰毖鼐�許多國家都在開展新興產(chǎn)業(yè)，需要貨幣量會越來越多，今后我國在調(diào)控人民幣流通方向時要多考慮國外市場，預(yù)計未來幾年人民幣“走出去”的量會越來越大。