12月6日，國家金融監(jiān)督管理總局辦公廳印發(fā)《關(guān)于強監(jiān)管防風(fēng)險促改革推動財險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案》（以下簡稱《行動方案》），明確未來5年財險業(yè)保持平穩(wěn)增長，風(fēng)險防范能力、保障廣度深度、綜合實力逐步增強，初步形成結(jié)構(gòu)合理、治理良好、競爭有序的財險市場體系。

　　國家金融監(jiān)督管理總局有關(guān)司局負責人表示，中央金融工作會議要求全面加強監(jiān)管、防范化解風(fēng)險。保險要回歸保障本源，聚焦主責主業(yè)，不斷增強保障能力。黨的二十屆三中全會對航運保險、科技保險、農(nóng)業(yè)保險等領(lǐng)域提出明確改革要求。近期，《國務(wù)院關(guān)于加強監(jiān)管防范風(fēng)險推動保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》印發(fā)。出臺《行動方案》有助于推動財險業(yè)更好貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于財險工作的要求。

　　全面加強監(jiān)管防范化解風(fēng)險

　　《行動方案》進一步強化全面監(jiān)管、嚴格監(jiān)管，切實防范化解風(fēng)險。一方面，聚焦市場準入退出監(jiān)管、推進分級分類監(jiān)管、從嚴整治違法違規(guī)行為、健全審慎監(jiān)管制度規(guī)則等方面，提升監(jiān)管效能。另一方面，以增強資本補充能力、健全監(jiān)測預(yù)警體系、完善風(fēng)險防范化解處置機制、豐富風(fēng)險化解處置方式等為抓手，提高財險業(yè)風(fēng)險防范化解水平。

　　“財險一些領(lǐng)域違法違規(guī)問題仍不同程度存在，一些潛藏的矛盾和風(fēng)險逐漸顯露，需要全面加強監(jiān)管、防范化解風(fēng)險�！眹�家金融監(jiān)督管理總局有關(guān)司局負責人表示。

　　《行動方案》明確，突出重點分級監(jiān)管，加強行業(yè)重要性財險公司持續(xù)監(jiān)管，對風(fēng)險隱患較大財險公司實施高強度監(jiān)管，研究提級監(jiān)管相關(guān)程序�！缎袆臃桨浮窂娬{(diào)，重點整治虛假承保、虛假理賠、虛假退保、虛列費用、虛掛保費以及侵害保險消費者合法權(quán)益等突出問題。

　　值得關(guān)注的是，在風(fēng)險化解處置方式上，《行動方案》提出，鼓勵財險公司兼并重組，支持有條件的機構(gòu)“遷冊化險”，運用市場化、法治化方式出清風(fēng)險。對風(fēng)險大、不具持續(xù)經(jīng)營能力的財險機構(gòu)，依法開展市場退出，研究相關(guān)配套政策。

　　對此，業(yè)內(nèi)人士指出，通過兼并重組、“遷冊化險”等方式，對一些經(jīng)營不善、風(fēng)險高的機構(gòu)開展市場退出，能夠有效整合業(yè)務(wù)，提升效率，也有利于保護消費者合法權(quán)益、維護金融市場穩(wěn)定。不過，實施過程中需要相關(guān)的配套政策與法律保障，確保公平公正。

　　進一步深化改革促高質(zhì)量發(fā)展

　　“當前我國財險面臨市場體系有待健全、發(fā)展質(zhì)量有待提高、風(fēng)險管理能力有待增強等問題，亟須加強行業(yè)發(fā)展與監(jiān)管的頂層設(shè)計，從體制機制推動解決制約財險高質(zhì)量發(fā)展的問題�！眹�家金融監(jiān)督管理總局有關(guān)司局負責人指出，出臺《行動方案》是進一步深化行業(yè)改革，推動高質(zhì)量發(fā)展的需要。

　　《行動方案》提出，引導(dǎo)財險機構(gòu)把好發(fā)展定位，加快業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級、提升風(fēng)險管理能力、推進高水平對外開放。

　　其中，《行動方案》明確，豐富新能源車險產(chǎn)品，優(yōu)化市場化定價機制，研究出臺推動新能源車險高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，持續(xù)深化車險綜合改革。引導(dǎo)財險業(yè)優(yōu)化定價模型、方法和工具，加強產(chǎn)品定價管理，探索建立財險產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新保護機制。支持符合條件的境外金融機構(gòu)投資我國財險市場，鼓勵符合條件的中資財險公司優(yōu)化境外布局，支持在華外資財險公司高質(zhì)量發(fā)展。

　　更好為實體經(jīng)濟提供全面風(fēng)險保障

　　《行動方案》聚焦推動財險提質(zhì)增效，更好為實體經(jīng)濟提供全面風(fēng)險保障，更好滿足人民群眾新時代的風(fēng)險保障需求。推動財險業(yè)更好服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，更好保障國家重大戰(zhàn)略、支持防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)。

　　具體來看，《行動方案》提出，鼓勵在國家重點支持領(lǐng)域發(fā)揮共保體等保險機制作用，提升保險保障能力。豐富研發(fā)、中試、知識產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域保險供給。研究房屋保險體系，探索推廣新型家庭財產(chǎn)保險。鼓勵“一帶一路”再保險共同體升級產(chǎn)品服務(wù)，提升中資海外利益特殊風(fēng)險保障水平。探索警保聯(lián)動方式，推廣交通事故“互碰快賠”等快速處理機制和大災(zāi)互認車輛損失查勘機制。

　　此外，《行動方案》還提出，進一步營造財險業(yè)良好發(fā)展環(huán)境。從加大政策支持力度、強化金融文化建設(shè)、凝聚發(fā)展合力、提升全社會財險保障意識等方面發(fā)力，促進財險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　對于下一步的工作安排，國家金融監(jiān)督管理總局有關(guān)司局負責人透露，一是督促各有關(guān)單位落實《行動方案》要求，逐步增強財險業(yè)風(fēng)險防范能力、保障廣度深度、綜合實力。二是全面加強財險監(jiān)管，維護良好的市場秩序，切實保護保險消費者合法權(quán)益，切實防范化解風(fēng)險，努力構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、治理良好、競爭有序的財險市場體系。三是繼續(xù)加強與相關(guān)方面協(xié)同，營造良好的政策環(huán)境，推動財險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（記者 朱艷霞）